来源：人民日报
耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
到年底全国已累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能，19.18亿亩耕地超过一半是高标准农田。年我国将继续加强高标准农田建设，新建万亩、改造提升万亩。
农田建设怎样才算“高标准”？高标准农田如何建、谁来建？建成之后如何管护？近日，围绕这些问题，记者采访了相关部委负责人和一线干部群众。
“高”在哪？
旱涝保收、高产稳产
吉林省长春市双阳区齐家镇高标准农田示范区，2万亩粮田变良田。示范区开展方田化和灌排设施建设工程，实施全程机械化作业，粮食生产“旱涝保收、节水高效”。“地变得好种了，好收了，打粮多了，卖粮也有了保底。”齐家镇长泡村村民王海波说。
什么是高标准农田？农业农村部农田建设管理司司长郭永田给出“标准答案”：根据高标准农田建设国家标准，高标准农田是土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产农田，是耕地中的精华，是确保国家粮食安全的关键基础，是推动农业高质量发展的重要保障。
高标准农田“高”在哪？农业农村部农田建设管理司副司长吴洪伟说，从各地建设实践看，建成的高标准农田有“三高”：一是农田质量高。通过平整土地、改良土壤等措施，农田平均耕地质量可提高约1个等级，保土保肥保水能力显著增强。二是产出能力高。地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连，亩均粮食产能增加10%—20%，达到一季千斤、两季吨粮。三是资源利用效率高。促进农业资源节约集约利用，显著提升水、肥、药利用效率。根据调查，项目区节肥13.8%、节药19.1%，节本增收效果明显。
吴洪伟说，从近几年各地旱涝灾害发生情况看，高标准农田在确保重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产方面发挥了重要支撑保障作用。“抗灾能力高，项目区农业生产条件显著改善，实现旱能浇、涝能排，高产稳产，旱涝保收。”
年长江中下游地区发生多年罕见干旱。“以前一遇到旱情，原有的沟渠不通水，心里干着急。现在好了，新修的灌溉及排水工程，铺设了高效节水输水管道，想啥时灌就啥时灌。去年有旱情，但我家的多亩水稻每亩仍增产来斤。”谈起高标准农田建设带来的变化，江西省泰和县上圯乡种粮大户肖仁和很感慨。
高标准农田建设规模持续扩大、布局不断优化。年、年每年建成面积超过万亩，年建成面积超过1亿亩，年建成1亿亩高标准农田。在建设布局上，围绕提升粮食产能这一首要目标，突出粮食主产区，突出永久基本农田保护区，突出粮食生产功能区和重要农产品保护区。从区域分布看，13个粮食主产省份共建成高标准农田7.07亿亩，占全国建成面积的70.7%。
谁来建？
支持新型经营主体建设
“庄稼种在项目区，我种了多亩地，玉米亩产最高达到多斤，增产三四百斤。前段时间浇了遍越冬水，今年夏收小麦收成也差不了。”山东省禹城市伦镇城西村种植大户刘兴平对丰收充满希望。
年，禹城市争取1.5亿元资金，完成了10万亩高标准农田建设项目，刘兴平所在的城西村2多亩地全部划入其中，新上了11眼的钢混井。“有了新机井，一按开关就能轻松浇地，一小时还少花7元钱。”刘兴平说。农田变化带来丰产，年伦镇示范区实现粮食亩产.5公斤，比上年增产15.6%。
建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量。高标准农田如何建？郭永田说，农业农村部将明确建设思路、区域布局、重点内容、进度安排、保障措施等，在年累计建成10亿亩高标准农田、年规划建成12亿亩的基础上，加快把15.5亿亩永久基本农田全部建成高标准农田，同步改造提升超过使用期限的已建高标准农田设施，以此稳定保障1.6万亿斤以上粮食产能。
——在建设布局上要突出重点。各地项目实施以提升粮食产能为首要目标，坚持新增建设与改造提升相结合，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点。
——在建设内容上要综合配套。田块整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护和生态环境保护、农田输配电、科技服务、管护利用等建设内容协同发力，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。
——在建设措施上要因地制宜。针对不同地区耕地质量问题、农田设施短板和农业生产主要障碍因素，高标准农田分区分类施策推进项目建设。比如，*淮海和西北地区突出高效节水灌溉，统筹做好新建、补建和改造提升，重点解决耕层浅薄保水保肥能力差、灌溉保障条件薄弱、田间设施老化损毁等问题。
高标准农田“谁来建”？郭永田说，高标准农田实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制，项目由县级农业农村部门组织开展，包括制定县域高标准农田建设规划、建立项目库、组织项目实施等工作。同时，积极支持种粮大户、家庭农场、农民合作组织和农业企业等新型经营主体建设高标准农田，鼓励通过以工代赈等方式引导农民参与高标准农田建设。
高标准农田建设投入持续增加。中央财*资金连年增长，为农田建设各项任务的顺利完成提供了有力资金保障。年、年分别安排中央资金亿元、亿元支持全国每年建设高标准农田万亩，年、年分别增长到8亿元、亿元支持全国每年建设高标准农田1亿亩。
同时，各地创新投融资模式，多元化投入渠道不断拓宽。江西、四川等省通过发行高标准农田专项债等，将亩均投入标准提高到元。江苏省大力增加地方财*资金支持高标准农田建设，全省亩均投入达到元。河南省西平县采用“特许经营”方式引进省水投集团投资3.2亿元，探索融资新模式。
“建设高标准农田是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要举措，也是扛稳粮食安全责任的重要抓手。”河南省安阳县委书记邢振东说，县里成立了高规格的高标准农田建设指挥部，高标准规划设计，严要求推进建设。严格落实招投标制、项目法人制和合同制，严把设计关、材料关、施工关、资金关、监理关、验收关等“六关”，确保将高标准农田建成民心工程、放心工程。
如何管？
日常管护结合专项维护
高标准农田建成后，管护仍需加强。吴洪伟说，长期以来高标准农田建设分散管理、投入不足，导致重建设、轻管理的现象突出。部分地方财力有限，难以真正落实管护资金。要着力加强高标准农田建后管护，指导各地建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。完善鼓励社会资本积极参与高标准农田管护的*策措施，保障管护主体合理收益。
高标准农田如何管？近年来，各地因地制宜制定出台了高标准农田建后管护制度办法，明确了管护责任和具体要求，保障了管护资金来源渠道，逐步建立健全了多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田管护机制，努力做到“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。
“你看这个铝制的